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印染废水排放“宽严”之争:集中处理还是集中污染?
发布时间:2014-12-26 14:22:31    共有 1880 人阅读该信息
  在浙江省绍兴市绍兴县柯桥区、湖州市长兴县等印染产业密集地区,眼下正热火朝天地建设印染废水集中预处理设施,以便用更宽松的标准接收周边企业印染废水,集中处理。
  同一时间,环境保护部也开始考虑放宽印染水污染物排放标准。今年11月,环保部科技标准司将《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)(征求意见稿)发到相关部委、行业协会和企业。
  根据征求意见稿,专门服务于纺织染整胜博发登陆网址设施的工业园区胜博发888手机平台欢迎您!处理厂的化学需氧量间接排放标准放宽至500毫克/升(原200毫克/升),五日生化需氧量间接排放标准放宽至150毫克/升(原50毫克/升)。
  但公众环境研究中心、绿色江南、自然资源保护协会等多家环保组织在调研中发现,印染废水集中处理存在严重问题。“集中处理的技术和能力都不是万能的,责任不清导致对预处理缺乏有效的监督管理,进而导致胜博发888手机平台欢迎您!排放超过胜博发888手机平台欢迎您!厂的处理能力,实际上带来的是污染集中排放、环境集中污染。”12月23日,公众环境研究中心主任马军对《第一财经日报》记者说。
  废水排放宽严之争
  2013年1月1日,《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB 4287-2012)(下称“原《标准》”)开始实施。新标准的出台是为解决纺织印染行业产能过于集中、局部地区污染物排放总量超过环境承受能力的问题,通过加严标准,遏制集中处理造成的集中污染,同时响应国家对纺织业大幅度节能减排的要求。
  然而,原《标准》实施近两年,依然有大批印染企业不能达到间接排放标准。
  环保部科技标准司介绍,原《标准》实施后,环保部收到浙江省环境保护厅、福建省环境保护厅函件,反映在实施中的困难和问题,尤其是工业园区企业化学需氧量(COD)的间接排放限值问题。
  两省环保厅反映,依据原《标准》升级耗资巨大。以绍兴为例,在2012年纳管COD浓度要求500毫克/升时,包括区县在内的绍兴市、柯桥区印染企业在预处理设施建设方面的资金投入已达30.4亿元。绍兴市环保局称,为达到新标200毫克/升的纳管浓度要求,所需的设施升级新增投入就高达50亿元以上,平均每家企业新增2000万元 。
  按照原《标准》进行改造,面临土地空间紧缺和改造时间有限等问题。
  原《标准》于2012年10月19日发布,2013年1月1日开始实施。2013年1月1日至2014年12月31日间,现有企业执行的是过渡性排放限值,以便企业升级改造;自2015年1月1日起,现有企业与新建企业统一执行更严格的新标准。新标准即将全面生效,在过渡期较宽松标准下,部分省市最新一季监督性监测中现有企业的达标情况仍然不容乐观。企业用于改造的时间十分有限,升级压力很大。
  “而更大的争论,在于废水纳管排入集中处理设施的印染企业,是否应该为其间接排放承担责任。”马军对《第一财经日报》记者说,部分纺织业内人士认为,既然印染企业与sbf123手机版厂签有合同,那么纳管标准就不该如此严格,而达标排放也应该完全是胜博发888手机平台欢迎您!厂的责任。多家印染企业则要求大幅放松间接排放标准,并希望摆脱对企业纳管排放的监控。
  但这让环保组织很担心。“若没有纳管企业的配合,集中sbf123手机版厂很难保证对污染物进行充分的处理。”马军对记者说,处理厂的规模和处理类型有限,不可能无限制地处理不同类别和流量的污染物。仅由集中处理厂承担排污责任的观点,并不能解决中国水环境问题。
  我国的纺织行业是以中小企业为主,印染企业主要集中在浙江、福建、江苏、广东、山东,这5省规模以上企业印染布产量达529亿米,占全国产量的93.5%。其中,浙江省产量最多,占全国的59%,仅绍兴市一个市的印染布产能就占到了全国的35.6%。
  环保部《新标准》编制组介绍,我国先后建设了一批工业园区。纺织染整工业也纷纷实行园区管理。以绍兴市为例,主要有袍江、滨江和柯开委三个纺织工业园区,全市约1/3企业入园,产能约占全市的1/4。
  编制组介绍,纺织染整工艺主要由染整前处理、染色和印花、印染后整理三大环节组成。其中,前处理工序废水量约占废水总量的45%,染色、印花工序废水量约占总量的50%~55%,而后整理工序废水产生量很少。废水中的污染物主要来自纤维材料、纺织用浆料和印染加工所使用的染料、化学药剂、表面活性剂、印染助剂和各类整理剂。
  由于不同企业的产品不同,印染工艺和所使用的染化料不同,废水的产生量、污染物浓度均有较大差别。企业主要承担有毒有害污染物的处理,实现源头防治;园区sbf123手机版厂主要承担一般污染物[如COD、五日生物需氧量(BOD5),固体悬浮物(SS)等]的处理,发挥集中处理优势。
  但对于B/C(BOD/COD)小于0.3的难生物降解废水,为防范环境风险,保障园区sbf123手机版厂稳定达标运行,国家也要求企业对一般污染物进行预处理,预处理达到的间接排放标准需要根据废水水质、园区sbf123手机版厂处理能力与排水要求,以及技术、经济、土地和管理等因素综合确定。
  集中处理导致集中污染
  那么,印染废水集中处理的现状究竟如何?是否能够独立承担起治理巨量印染废水污染的责任呢?
  多家环保组织23日发布的研究报告称,集中处理正在导致“集中污染”。“大批工业sbf123手机版厂的排放不能达到标准,变成了集中污染源。”马军介绍,根据中国水污染地图数据库的统计,2008年至2013年6年间,各地3622家sbf123手机版厂的违规监管记录达到了4961条,平均每座sbf123手机版厂就约有1.4条,而江苏、浙江问题更多。
  环保组织以杭州萧山临江sbf123手机版厂为例介绍,该厂主要承担11个乡镇、街道以及江东、临江两大工业园区工业胜博发888手机平台欢迎您!和生活胜博发888手机平台欢迎您!的集中处理。总设计规划为日处理量100万吨,目前日处理能力为30万吨。
  调查发现,萧山临江sbf123手机版厂存在超标排放情况,现场调研的发现更加触目惊心:排口水声隆隆、水体黑红,靠近后热气袭面、胜博发888手机平台欢迎您!气味刺鼻,排放量非常“壮观”,泡沫伴随胜博发888手机平台欢迎您!流出数公里之远,胜博发888手机平台欢迎您!颜色与钱塘江江水形成一条明显的分界线。
  浙江省企业自行监测信息平台公布的数据显示,临江sbf123手机版厂在2014年1月1日至11月20日间,COD时均值累计超标58次,氨氮超标873次。
  凯发新泉被誉为亚洲一流的水处理企业。苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心主任方应君介绍,环保组织调查发现,其下属关联方竟存在多达33条的环境违规记录。其中位于无锡、常熟、泰州的胜博发888手机平台欢迎您!厂已多次出现超标,而位于扬州、南通的sbf123手机版厂亦有不良环境记录。
  其中位于常熟的凯发新泉水务(常熟)有限公司,就接收了包括福懋兴业(常熟)有限公司在内的多家纺织印染企业的工业废水。该处理厂总规模为6万吨/日,一期为3万吨/日,是一家以纺织印染胜博发888手机平台欢迎您!为主、其他工业胜博发888手机平台欢迎您!及生活胜博发888手机平台欢迎您!为辅的综合性sbf123手机版厂,为整个常熟东南经济开发区提供sbf123手机版服务。根据公众环境研究中心污染地图数据库检索结果,该处理厂近年存在多次环境监管记录。
  建立废水集中处理责任制
  马军介绍,在集中处理模式下,排污者和治理者的权利义务关系是:排污企业按照约定向sbf123手机版企业输送符合预处理标准的胜博发888手机平台欢迎您!,胜博发888手机平台欢迎您!集中处理企业按照约定的收费标准对排污企业输送的胜博发888手机平台欢迎您!有偿进行代处理。
  若排污企业将符合要求的胜博发888手机平台欢迎您!输送至集中处理企业后产生环境问题,应由集中处理方自行负责,该情况下,污染集中处理企业因过错造成了环境污染损害,环境责任只能由其自身承担;若环境损害在集中处理企业无过错的情况下发生,污染企业应该和集中处理企业一起承担连带环境责任,并按照约定的分担份额进行责任分担。
  《水污染防治法实施细则》第15条规定:“城市胜博发888手机平台欢迎您!集中处理的营运单位,应当对城市胜博发888手机平台欢迎您!集中处理设施的出水水质负责”;《城市sbf123手机版及污染防治技术政策》中规定:“对排入城市胜博发888手机平台欢迎您!收集系统的工业废水应严格控制重金属、有毒有害物质,并在厂内进行预处理,使其达到国家和行业规定的排放标准。”
  “面对集中处理带来的集中污染,一些印染企业界的人士依然强调这些问题完全应该由胜博发888手机平台欢迎您!厂承担责任。”马军对记者说,依照这样的思路,印染废水的严重污染,印染企业无需承担责任。最终受损的是水环境,受害的是当地民众,而这样的纺织业,其发展最终也不是可持续的。
  上述环保组织调查也发现,“并不是所有的纺织企业利益方都因这样的争论而无所作为。”今年,三元控股集团有限公司通过租用党湾胜博发888手机平台欢迎您!厂,将其用作子公司的预处理设施;福懋兴业(常熟)有限公司将sbf123手机版厂纳入供应链管理。
  “政府应加强对胜博发888手机平台欢迎您!集中处理设施的监管,守住集中排放的最后关口。”马军对本报记者表示,政府应建立废水集中处理设施的责任制。
  马军认为,政府首先要在排放标准和环境容量的基础上,明确集中处理过程中胜博发888手机平台欢迎您!厂和每一家纳管企业应承担的责任,进而要强化对纳管排放的监管和监督,明确每个印染企业自身所必须承担的预处理责任。
  针对建立集中预处理设施的新变化,多家环保组织建议纺织企业特别是品牌厂商将负责集中预处理的sbf123手机版厂作为其供应链的组成部分,明确各方sbf123手机版责任,避免集中预处理有吃“大锅饭”的痼疾,真正大幅减少纺织业污染排放。
                                     文章转载来源为http://www.water.ibicn.com/news/d1193527.html?from=singlemessage&isappinstalled=0
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